Осмотр и досмотр автомобиля: в чём разница по КоАП

Осмотр и досмотр отличаются одной буквой, а по кодексу это две разные процедуры из двух соседних статей. У досмотра закрытый перечень из семи оснований, двое понятых и обязательный протокол. У осмотра нет ничего из этого: статья про него состоит из двух пунктов.

Таблица различий

Что кодекс называет осмотром

Осмотр это визуальное обследование транспортного средства, местности, предметов, товаров, импортированных на территорию Казахстана или перемещаемых по ней, документов и живых лиц. Цель, по той же норме, выявить следы административного правонарушения, иные материальные объекты и обстоятельства, имеющие значение для составления протокола.

Второй пункт статьи 793 разрешает проводить осмотр до возбуждения дела об административном правонарушении.

Больше в статье ничего нет: ни понятых, ни перечня оснований, ни протокола об осмотре. Единственное ограничение, которое из неё вычитывается, заложено в самом определении словом «визуальное».

Семь оснований для досмотра, и список закрыт

Пункт 3 статьи 792 перечисляет основания для досмотра транспортного средства:

1. наличие достаточных оснований считать, что в транспортном средстве имеются орудия совершения либо предметы административного правонарушения;
2. управление транспортным средством водителем в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, если водитель оказывает неповиновение законным требованиям уполномоченных должностных лиц;
3. проведение мероприятий по задержанию разыскиваемых транспортных средств;
4. наличие достаточных оснований считать, что перевозимый груз не соответствует представленным документам;
5. необходимость проведения сверки узлов и агрегатов транспортного средства с данными согласно представленным документам;
6. выявление неисправностей, при наличии которых эксплуатация запрещена;
7. задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.

Второе основание стоит перечитать: одного опьянения по нему мало, норма соединяет его с неповиновением законным требованиям союзом «если». Первое и четвёртое основания сформулированы через «достаточные основания считать», то есть оценочно.

Понятые

Пункт 2 статьи 792: досмотр производится с участием двух понятых. Без понятых можно только в исключительных случаях, и кодекс их описывает узко: труднодоступная местность при отсутствии надлежащих средств сообщения либо другие объективные причины, по которым привлечь людей невозможно. В этом случае обязательна фиксация хода и результатов техническими средствами.

Кто может быть понятым, сказано в статье 755. Это совершеннолетнее лицо, не заинтересованное в исходе дела, способное полно и правильно воспринимать происходящие в его присутствии действия. Понятой удостоверяет подписью в протоколе факт, содержание и результаты действий, а также вправе делать заявления и замечания, которые заносятся в протокол.

Кто присутствует при досмотре

Пункт 4 статьи 792: досмотр производится в присутствии лица, во владении которого находится машина, либо его представителя или лица, управляющего ею на законном основании. Оговорка следом: в случаях, не терпящих отлагательства, досмотр может пройти и без этих лиц.

Протокол досмотра

Пункт 6 статьи 792 требует составить протокол, а копию вручить владельцу, его представителю или тому, кто управлял машиной на законном основании.

Пункт 7 перечисляет, что в протоколе указывается: дата и место составления, должность, фамилия и инициалы составившего, сведения о личности владельца, сведения о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере и иных идентификационных признаках машины.

Пункт 8: если применялись фото-, киносъёмка или видеозапись, об этом делается запись, а полученные материалы прилагаются к протоколу. Пункт 5 разрешает такую съёмку для фиксации выявленных предметов.

Пункт 9: протокол подписывают должностное лицо, лицо, в отношении которого ведётся производство, и владелец машины либо его представитель. При отказе от подписи в протоколе делается соответствующая запись.

Личный досмотр это третья процедура

Если досматривают не машину, а человека, работает статья 791, и правила там свои. Личный досмотр определён как принудительное обследование тела человека и его одежды. Производить его может только лицо одного пола с досматриваемым и в присутствии двух понятых того же пола.

Основание в статье 791 одно и сформулировано жёстче, чем для машины: совершение лицом административного правонарушения. Проводиться личный досмотр может только в период производства по делу.

Пункт 3 той же статьи говорит, что перечень уполномоченных должностных лиц является исчерпывающим, а производство личного досмотра другими лицами запрещается и влечёт ответственность.

Чего вы здесь не найдёте

Перечня оснований для осмотра. В статье 793 его нет, и придумывать мы не станем.

Ответа, где проходит граница между осмотром и досмотром на практике. Кодекс даёт определения, а не примеры: осмотр это визуальное обследование, досмотр это обследование без нарушения конструктивной целостности. Куда при таких формулировках попадает просьба открыть багажник, из текста статей не следует, и разъяснений по этому вопросу мы не искали.

Порядка обжалования действий при досмотре. Обжалование постановления по делу разобрано в отдельной статье, а жалоба на сами действия сотрудника это другой процесс, и мы его не читали.

Советов по конкретной ситуации. Юристов в редакции нет.

Частые вопросы

Чем осмотр отличается от досмотра автомобиля?

Осмотр по статье 793 КоАП это визуальное обследование, для него не нужны ни понятые, ни протокол, и он может проводиться до возбуждения дела. Досмотр по статье 792 это обследование с целью обнаружить и изъять орудия или предметы правонарушения, для него нужны два понятых, одно из семи оснований и протокол с вручением копии.

Нужны ли понятые при досмотре автомобиля?

Да, двое. Обойтись без них можно только в исключительных случаях: труднодоступная местность при отсутствии средств сообщения либо другие объективные причины, по которым привлечь людей невозможно. Тогда обязательна фиксация техническими средствами.

Какие есть основания для досмотра автомобиля?

Пункт 3 статьи 792 КоАП называет семь: достаточные основания считать, что в машине есть орудия или предметы правонарушения; опьянение водителя при неповиновении законным требованиям; задержание разыскиваемых транспортных средств; достаточные основания считать, что груз не соответствует документам; сверка узлов и агрегатов с документами; выявление неисправностей, при которых эксплуатация запрещена; задержание машины или запрещение её эксплуатации.

Обязаны ли выдать копию протокола досмотра?

Да. Пункт 6 статьи 792 КоАП требует вручить копию протокола лицу, во владении которого находится машина, либо его представителю или тому, кто управлял ею на законном основании.

Могут ли досмотреть машину без владельца?

По общему правилу пункта 4 статьи 792 досмотр производится в присутствии владельца, его представителя или того, кто управляет машиной на законном основании. Исключение сделано для случаев, не терпящих отлагательства.

Что вправе требовать сотрудник при остановке и какие документы надо возить с собой, разобрано в статье об остановке.

Источники

• Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, статья 792 «Досмотр транспортных средств, маломерных судов»: определение, понятые, семь оснований, присутствие владельца, съёмка, протокол и его содержание, подписание.
• КоАП, статья 793 «Осмотр»: определение и возможность проведения до возбуждения дела. В редакции Закона от 3 декабря 2015 года № 432-V.
• КоАП, статья 791 «Личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице»: определение, требование об одном поле, понятые того же пола, основание и исчерпывающий перечень уполномоченных лиц.
• КоАП, статья 755 «Понятой»: кто может быть понятым, его обязанности и право делать заявления и замечания.

Фото в начале статьи: мотоцикл дорожной полиции Казахстана. Автор: Kalabaha1969, Викисклад, лицензия CC0.