Протокол составляют не всегда. Отказ от подписи кодекс прямо предусматривает, а сама подпись, наоборот, признанием вины не считается. Копию обязаны вручить сразу. Ниже: что по кодексу должно быть в протоколе, что водитель вправе сделать при его составлении и что происходит с документом дальше.
Когда протокол не составляют вовсе
Статья 807 перечисляет такие случаи. К дорожным ситуациям относятся два.
Первый: правонарушение влечёт предупреждение и человек признал факт его совершения. Взыскание в виде предупреждения оформляется на месте, а согласие подтверждается подписью на втором экземпляре постановления о вынесении предупреждения.
Второй: правонарушение обнаружено или зафиксировано в автоматическом режиме, то есть камерой, и санкция статьи предусматривает предупреждение или штраф. Тогда вместо протокола оформляется предписание о предупреждении или необходимости уплаты штрафа.
Остальные пункты статьи 807 про органы государственных доходов, постановление прокурора и обращения граждан по перечню статей, к дорожным ситуациям они отношения не имеют.
Сроки: «незамедлительно»
Общее правило части 1 статьи 806: протокол составляется незамедлительно после обнаружения факта совершения правонарушения. Остальные части этой статьи описывают проверки по Предпринимательскому кодексу, налоговые и антимонопольные дела.
Одно исключение пригодится и водителю. Часть 6: когда требуется дополнительно выяснить обстоятельства правонарушения или личность человека, протокол составляется в течение трёх суток со дня установления этих обстоятельств.
Что должно быть в протоколе
Часть 2 статьи 803 задаёт перечень. Протокол составляется в письменной форме, наряду с ней может использоваться электронная.
- дата и место составления;
- должность, фамилия и инициалы того, кто составил;
- сведения о лице: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер, место работы, телефон и электронный адрес, если они есть;
- место, время совершения и существо правонарушения;
- статья Особенной части КоАП, предусматривающая ответственность; фамилии, имена, отчества и адреса свидетелей и потерпевших, если они есть;
- объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело;
- наименование и серийный номер технического средства, работавшего в автоматическом режиме, а для средств измерений ещё номер, дата и срок действия метрологической поверки, если такое средство использовалось при обнаружении или фиксации правонарушения;
- иные сведения, нужные для разрешения дела, в том числе время и место рассмотрения дела.
Строка про метрологическую поверку прибора появляется в протоколе только тогда, когда прибор применялся.
Что водитель вправе сделать прямо при составлении
Часть 3 статьи 803: при составлении протокола определяется язык производства, а лицу разъясняются права и обязанности, о чём в протоколе делается отметка.
Сам перечень прав лежит в другой статье, 744. Лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе:
- знакомиться с протоколом и другими материалами дела;
- давать объяснения и делать замечания по содержанию и оформлению протокола;
- представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы;
- пользоваться юридической помощью защитника;
- выступать на родном языке или языке, которым владеет, и бесплатно пользоваться переводчиком, если не владеет языком производства;
- обжаловать применение мер обеспечения производства и нарушение закона при составлении протокола, если в нём указаны сведения, не соответствующие фактическим данным и обстоятельствам;
- делать выписки и снимать копии с документов дела.
Замечания по оформлению стоят в этом перечне наравне с замечаниями по содержанию: неверно записанное время или место это тоже предмет замечания.
Подпись не равна признанию вины
Часть 7 статьи 803 говорит это прямо: факт подписания протокола свидетельствует об ознакомлении лица с протоколом и не является признанием его вины в совершении административного правонарушения.
Там же закреплено, что человеку должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом, что он вправе представить объяснения и замечания по содержанию, а также изложить мотивы своего отказа от подписания. И объяснения, и мотивы отказа прилагаются к протоколу.
Отсюда следствие, которое обычно упускают: отказаться подписывать и при этом изложить свою версию можно одновременно. Отказ от подписи не лишает человека права написать, почему он не согласен.
Подписывают протокол составившее его должностное лицо и лицо, в отношении которого ведётся производство. Если есть потерпевшие, свидетели или понятые, подписывают и они (часть 4).
Отказ от подписи и составление без человека
При отказе от подписания в протоколе производится соответствующая запись (часть 7). При отказе принять протокол под расписку запись делает тот, кто его составил (часть 6).
Если надлежащим образом извещённое лицо отсутствует или не явилось, протокол подписывает только составивший его, с отметкой об отсутствии или неявке (часть 5).
Для таких случаев и для автоматической фиксации работает часть 9. Протокол в течение двух суток после составления направляется по почте заказным письмом с уведомлением либо электронным документом с цифровой подписью. Дальше правило, о котором стоит знать заранее: факт невозвращения протокола в течение трёх суток с момента получения признаётся отказом от подписания, о чём делается запись в копии протокола.
Копия протокола
Часть 8 статьи 803: копия вручается под расписку немедленно после составления. Это касается и лица, в отношении которого возбуждено дело, и потерпевшего.
Если протокол составлен в электронной форме, уполномоченное лицо сообщает участникам о его размещении на веб-портале «цифрового правительства» или в информационном сервисе уполномоченного органа в области правовой статистики и специальных учётов. По просьбе человека копию обязаны представить немедленно: вручить на бумаге либо направить на указанный им почтовый или электронный адрес.
Что происходит с протоколом дальше
Статья 808: протокол в течение трёх суток с момента составления направляется для рассмотрения в суд либо в орган или должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело.
Два отклонения от этого срока. Если правонарушение может повлечь административный арест или выдворение иностранца, протокол направляется судье немедленно после составления. Если лицо, совершившее правонарушение, не установлено, трёхсуточный срок отсчитывается со дня его установления.
Направить протокол можно в письменном виде либо электронным документом. Дальше начинается рассмотрение дела, а обжалование уже вынесенного постановления разобрано отдельно.
Чего вы здесь не найдёте
Образца заполненного протокола. Формы протокола в КоАП нет, кодекс задаёт только перечень сведений.
Готовых формулировок для графы объяснений. Что писать, зависит от ситуации, а юристов в редакции нет.
Порядка обжалования самих действий сотрудника при составлении протокола. Статья 744 такое право называет, но процедуру описывают другие нормы, которые мы не разбирали.
Ответа, где посмотреть свой протокол. Часть 8 статьи 803 называет веб-портал «цифрового правительства» и информационный сервис уполномоченного органа в области правовой статистики, но как именно там искать, из кодекса не следует.
Частые вопросы
Обязательно ли подписывать протокол об административном правонарушении?
Кодекс отказ предусматривает: при отказе от подписания в протоколе делается соответствующая запись (часть 7 статьи 803 КоАП). Там же сказано, что вы вправе изложить мотивы отказа и они прилагаются к протоколу, то есть отказаться подписывать и написать свою версию можно одновременно.
Если подписать протокол, это признание вины?
Нет. Часть 7 статьи 803 КоАП прямо говорит, что подписание свидетельствует об ознакомлении с протоколом и не является признанием вины.
Обязаны ли выдать копию протокола?
Да. По части 8 статьи 803 копия вручается под расписку немедленно после составления. Если протокол электронный, по просьбе человека копию обязаны представить немедленно: на бумаге либо на указанный им почтовый или электронный адрес.
В каких случаях протокол не составляется?
Для водителя это два случая из статьи 807 КоАП: правонарушение влечёт предупреждение и человек признал факт, либо правонарушение зафиксировано камерой в автоматическом режиме и санкция предусматривает предупреждение или штраф. Во втором случае оформляется предписание.
Что будет, если не вернуть присланный по почте протокол?
Часть 9 статьи 803 КоАП: невозвращение протокола в течение трёх суток с момента получения признаётся отказом от подписания, о чём делается запись в копии протокола.
В какой срок составляют протокол?
По общему правилу части 1 статьи 806 КоАП незамедлительно после обнаружения факта правонарушения. Если требуется дополнительно выяснить обстоятельства или личность, протокол составляется в течение трёх суток со дня их установления.
Что сотрудник вправе требовать при остановке и почему выходить из машины по умолчанию нельзя, разобрано в статье об остановке. Разница между осмотром и досмотром машины, у которого есть свой протокол, — здесь.
Источники
- Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях, статья 803 «Протокол об административном правонарушении»: форма, содержание, разъяснение прав, подписание, отказ от подписи, вручение копии, направление по почте и правило трёх суток.
- КоАП, статья 806 «Сроки составления протокола об административном правонарушении»: незамедлительно после обнаружения, трое суток при дополнительном выяснении обстоятельств.
- КоАП, статья 807 «Случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется»: предупреждение при признании факта, автоматическая фиксация и оформление предписания, порядок оформления предупреждения на месте.
- КоАП, статья 744 «Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении»: перечень прав.
- КоАП, статья 808 «Направление протокола для рассмотрения дела»: трое суток, немедленное направление судье при возможном аресте или выдворении.
Фото в начале статьи: автомобиль полиции на улице Алматы. Автор: Luqeran, Викисклад, лицензия CC BY-SA 4.0.
